2007
إعداد
قسم التجارة الخارجية
مديرية الإحصاءات الاقتصادية
|
|
الفهرس |
|
الرقم |
المحتويات |
الصفحة |
1 |
الفهرس |
1 |
2 |
المقدمة |
2 |
|
3 |
أهداف التجارة الخارجية |
2 |
4 |
مصادر بيانات إحصاءات التجارة الخارجية |
2 |
|
5 |
مهام العاملين في قسم التجارة الخارجية |
3 |
|
6 |
مراحل وآلية عمل قسم إحصاءات التجارة الخارجية |
3 |
|
7 |
التعريفة الجمركية |
11 |
|
8 |
أقسام التعريفة الجمركية |
12 |
|
9 |
فصول التعريفة الجمركية |
13 |
10 |
خدمة الجمهور |
16 |
|
11 |
دليل البلدان لإحصاءات التجارة الخارجية |
17 |
|
12 |
دليل المراكز الجمركية |
18 |
|
13 |
نموذج دليل العملات وواسطة النقل وجهة الإعفاء |
19 |
|
14 |
نموذج دليل قياس الكميات |
20 |
|
15 |
المراكز الجمركية التابعة لقسم التجارة الخارجية ميدانيا |
22 |
|
16 |
التقسيمات الداخلية لنص التعريفة الجمركية لقسم التجارة الخارجية |
23 |
|
17 |
التكتلات الاقتصادية الدولية |
26 |
|
مقدمة تعتبر التجارة الخارجية اللغة الأكثر وضوحاً التي تعبر عن العلاقات الاقتصادية بين الدول المبنية على أساس المصالح المشتركة ولذلك فإن الحكومات تسعى وبشكل دائم إلى استحداث أساليب علمية متطورة ذات قدرة على الرقي نحو مستقبل مشرف ليبقى شاهدا على مدى اهتمام الإنسان بكل ما هو أفضل ليخدم البشرية بالأسلوب الأفضل والمتميز. ولقد سعت الحكومة الأردنية جاهدة لتطوير الأساليب المتبعة في المؤسسات والدوائر التابعة لها لتحقيق أعلى المنجزات ومنها دائرة الإحصاءات العامة ودائرة الجمارك العامة المرتبطة ارتباطا وثيقا مع قسم التجارة الخارجية في دائرة الإحصاءات العامة حيث تمت مجموعة من الإجراءات الحكومية التي تخدم هذه العملية وتسهل الإجراءات على العاملين والمواطنين وتفيد في عملية التخطيط ودراسة الجدوى الاقتصادية للمشاريع وذلك من خلال توفير قاعدة من البيانات عن أرقام التجارة الخارجية من مستوردات وصادرات ومعاد تصديره حسب الصنف وحسب البلد وجداول إحصائية أخرى منها ما يتعلق بالترانزيت والتجارة الخارجية الأردنية لعدة سنوات وغيرها، ضمن قواعد ترميز وتدقيق معينة وذلك لتزويد صانعي القرار والباحثين بقاعدة بيانات شاملة على أعلى درجة من الدقة لتكون الأساس المتين الذي يبني عليه صانع القرار قراره وصاحب البحث بحثه . أهداف التجارة الخارجية 1. إصدار تقارير شهرية ونشرة سنوية شاملة لإحصاءات التجارة الخارجية. 2. توفير قاعدة بيانات إحصائية شاملة لإحصاءات التجارة الخارجية شهرية وسنوية حسب الصنف والبلد وحسب وسائط النقل والأغراض الاقتصادية والترانزيت . 3. حصر ورصد التبادل التجاري بين الدول (الميزان التجاري) . 4. رفد الباحثين والمخططين ومتخذي القرار بالمعلومة الدقيقة لإحصاءات التجارة الخارجية. مصادر بيانات إحصاءات التجارة الخارجية 1. البيانات الجمركية الصادرة عن دائرة الجمارك العامة. 2. الكتب الرسمية الصادرة عن الشركات ذات العلاقة مثل (شركة البوتاس، والفوسفات، وشركة مصفاة البترول الأردنية، والملكية الأردنية، وشركة الكهرباء الوطنية، ووزارة الزراعة، والشركة الهندية) . أولا: البيانات الجمركية الصادرة من دائرة الجمارك العامة وتنقسم إلى قسمين: 1. البيانات الجمركية الصادرة من المراكز المرتبطة بنظام حوسبة الإجراءات الجمركية وهو ما يسمى بنظام (الأسيكودا). (ASY): Automated System for Customs Data. 2. البيانات الجمركية الصادرة من المراكز الغير محوسبة (الورقية) .
ثانيا : الكتب الرسمية الصادرة عن الشركات ذات العلاقة: حيث تعتمد البيانات الخاصة بالسلع الرئيسية لهذه الشركات وتكون هذه الشركات مسؤولة عن تزويد دائرة الإحصاءات العامة بكتب وتقارير رسمية شهرية ومفصلة عن كميات وقيم هذه السلع المستوردة والمصدرة والمعاد تصديرها. فشركة الفوسفات تقوم بتزويد دائرة الإحصاءات بتقرير شهري عن كميات وقيم مادة الفوسفات الخام والأسمدة، أما شركة البوتاس فتقوم بتزويد دائرة الإحصاءات عن قيم وكميات مادة البوتاس الخام، أما بالنسبة لشركة مصفاة البترول فتقوم بتزويد الدائرة بكميات وقيمة مستوردات الأردن من النفط الخام ومشتقاته ، أما بالنسبة للملكية الأردنية فتقوم بتزويد الدائرة بأعداد وقيمة الطائرات المستوردة والمعاد تصديرها إن وجدت في تلك السنة، أما شركة الكهرباء الوطنية فتقوم بتزويد الدائرة بقيمة وكمية الطاقة الكهربائية والغاز الطبيعي المستورد. مهام العاملين في قسم التجارة الخارجية يقوم قسم التجارة الخارجية بتوفير معلومات إحصائية عن إحصاءات التجارة الخارجية وذلك من خلال إحضار البيانات من المراكز الجمركية غير المحوسبة ومن دائرة الجمارك العامة حيث يتم فرز البيانات حسب المراكز الجمركية كل على حده وحسب نوع التجارة من صادرات وطنية ومستوردات ومعاد تصديره وحسب الشهر ومن ثم ترميزها وتدقيقها وإدخالها إلى الحاسب الآلي ليتم بعد ذلك إخراج كشف نهائي مفصل لكل من الصادرات والمعاد تصديره والمستوردات ويتم إخراج الكشوفات على برنامج Oracle ومن ثم استخراج النتائج بشكل تقارير شهرية وإصدار نشرات سنوية و CD، ووضع التجارة الخارجية على (Web Site) الخاص بدائرة الإحصاءات العامة www.dos.gov.jo، وتوفيرالمعلومات إلى الجهات المستفيدة من متخذي القرار والمستثمرين والباحثين من خلال قاعدة البيانات الخاصة بالتجارة الخارجية.
مراحل وآلية عمل قسم إحصاءات التجارة الخارجيةالمرحلة الأولىإحضار البيانات الجمركية: يقوم بهذه العملية الباحث الميداني بشكل رئيسي وبمساعدة عدد من موظفين القسم. يتم إحضار البيانات الجمركية بإحدى الطرق التالية:
المرحلة الثانيةفرز البيانات الجمركية "البيانات الورقية ": يقوم فريق من الموظفين في قسم التجارة الخارجية بمهمة فرز البيانات الجمركية الورقية، حيث يتم فرز البيانات الجمركية حسب أنواعها مثل (صادر، مستورد، معاد تصديره، إدخال مؤقت ، ترانزيت) حسب السنة والشهر والمركز الجمركي. فرز البيانات الجمركية المحوسبة (ASY): يقوم المبرمج في قسم البرمجة في دائرة الإحصاءات العامة بعد إرسال ملف إحصاءات التجارة الخارجية من دائرة الجمارك إليه ويكون الملف Text File يقوم بتحويله إلى برنامج Oracle وبعد اختيار الحقول الإحصائية من ذلك الملف يقوم بفرز المعلومات الواردة فيه إلى صادرات، مستوردات، معاد تصديره، ترانزيت أيضا حسب السنة والشهر والمركز الجمركي. المرحلة الثالثة: الترميــــــــز المكتبيأهمية الترميز: الترميز من المراحل المهمة في إحصاءات التجارة الخارجية كونه يسهل عملية تصنيف السلع حسب بنود التعريفة الجمركية وكذلك حسب البلدان من حيث بلد المنشأ للمستوردات وبلد المقصد للصادرات والمعاد تصديره ووسيلة النقل ورمز المركز الجمركي وكذلك جهة الإعفاء إن وجدت بالنسبة للمستوردات والإدخال المؤقت وذلك كله بشكل رموز مبسطة ومختصرة مثال على ذلك : (87032291) بند التعريفة الجمركية هذا يعني سيارات من موديل سنة التخليص أو التي تليها سعة اسطواناتها تزيد عن 1000سم3 ولا تتجاوز 1500سم3 مجهزة بمحركات ذات مكابس متناوبة يتم الاشتعال فيها بالشرر. وينقسم ترميز البيانات الجمركية إلى نوعين :
كيفية ترميز البيانات الجمركية أولا : ترميز المستوردات والإدخال المؤقت :يتم ترميز المستوردات كما هو مبين في الشكل التالي:
ثانيا: ترميز الصادرات والمعاد تصديره: يتم ترميز الصادرات والمعاد تصديره كما هو مبين في الشكل التالي :
يرمز بيان الصادر برقم (1) ويرمز بيان المعاد تصديره برقم )2). حتى تتم عملية الترميز بصورة صحيحة لابد من استخدام التعريفة الجمركية.
ثالثا: ترميز البيانات المتعلقة بحركة البواخر: يراعى في البيانات أن تأخذ رقما متسلسلا. ويتم الترميز على الشكل التالي: إذا كانت كمية الصادر اكبر توضع الباخرة له إذا كانت كمية المستورد اكبر توضع الباخرة له
ما يلزم في عملية الترميز :
أهم المعلومات المعتمد عليها في عملية الترميز للبيان الجمركي :-
ويتم تجميع البيانات الجمركية المرمزة في ملفات حسب نوع البيان والشهر والمركز الجمركي بحيث يحتوي الملف كحد أعلى على 200 بيان جمركي مرمز.
المرحلة الرابعة التدقـيق المكتـبي على البيانات: وهذا التدقيق يتم داخل قسم التجارة وذلك بعد إحضار البيانات الجمركية من المراكز الصادرة عنها والرجوع إلى البيانات الجمركية في حال اكتشاف أخطاء متعلقة بعملية الترميز أو قواعد المنشأ وهذا للبيانات الصادرة من المراكز الغير محوسبة أما بالنسبة للبيانات المحوسبة فيتم تدقيقها وتصحيح الأخطاء في حال اكتشافها بالربط مع جهاز المودم (الموصول مع ال Server الرئيسي لدائرة الجمارك العامة) وذلك بعد إدخال رقم المركز الجمركي ومن ثم إدخال رمز نوعية البيان (مستوردات، صادرات،معاد تصديره، إدخال مؤقت) ومن ثم إدخال رقم البيان الجمركي.
أهمية التدقيق يعتبر التدقيق مرحلة من المراحل المهمة التي يمر بها الرقم الإحصائي في قسم التجارة الخارجية للحصول على أرقام صحيحة ودقيقة للبيانات الجمركية من حيث اكتشاف الأخطاء وتصحيحها وذلك لعكس الواقع الاقتصادي والاجتماعي. الشروط الواجب توفرها في المدقق الإحصائي 1. المعرفة التامة بالتعريفة الجمركية وأقسامها وبالتالي اختيار التعريفة الجمركية المناسبة للسلعة واختصار الوقت والجهد. 2. المعرفة التامة بجميع المراكز الجمركية وبالتالي تصنيف البيانات الجمركية حسب المركز الجمركي (مستوردات وصادرات ومعاد تصديره) . 3. المعرفة التامة بترميز البلدان ( بلد المنشأ للمستوردات وبلد المقصد للصادرات والمعاد تصديره ) . 4. الخبرة المكتسبة بالبعد الجغرافي من حيث أن هذه السلعة من الممكن أن تستورد من هذا البلد أو ذاك فمثلا سلعة مستوردة من بلد ما فهل هذا البلد يصدر هذه السلعة أم أنها من منشأ آخر. 5. المعرفة التامة بالإعفاءات الجمركية وجهة الإعفاء في حال وجودها وهذا خاص بالمستوردات فقط من حيث الرسوم الجمركية المفروضة على السلعة. 6. الإلمام بسعر الوحدة للسلعة من حيث مطابقة القيمة بالكمية . 7. المعرفة التامة بالسلع التي تقاس بالعدد وسعر الوحدة منها . 8. المعرفة التامة بالأوضاع الجمركية والتي تدخل في إحصاءات التجارة الخارجية من الأوضاع التي لا تدخل وسنتعرف فيما بعد على هذه الأوضاع الجمركية. المرحلة الخامسة إدخـال البـيانات: يتم إدخال البيانات الجمركية المرمزة من قبل المدخلات على برنامج مصمم لهذه الغاية((Oracle ليتم إخراج كشف بالبيانات التي تم إدخالها من قبل قسم البرمجة.وبالنسبة للكتب الرسمية التي تأتي من شركة البوتاس، وشركة الفوسفات، ومصفاة البترول، ووزارة الزراعة، والملكية الأردنية، والشركة الهندية، وشركة الكهرباء الوطنية يتم ترميزها وتنظيمها وجدولتها ليتم إدخالها ودمجها مع الكشوفات الرسمية.
شركة مناجم الفوسفات يتم تزويد قسم التجارة الخارجية بتقرير شهري عن صادرات المملكة من الفوسفات الخام والأسمدة (ثنائي فوسفات الأمونيوم) وحامض الكبريتيك وحامض الفسفوريك وفلوريدات الألمنيوم. ملاحظة: لا يتم اعتماد المعلومات الواردة في كشف الأسيكودا والمتعلقة بصادرات الفوسفات الخام والأسمدة وحامض الكبريتيك وحامض الفسفوريك وفلوريدات الألمنيوم.
الشركة الهندية هي استثمار هندي في مجال صناعة حامض الفوسفوريك الذي يدخل في مجال صناعة الأدوية.
التعريفات المعتمدة لمادة الفوسفات ومشتقاته فوسفات خام (251010000) ثنائي فوسفات الأمونيوم (310290000) حامض الفسفوريك (280920000) حامض الكبريتيك (280700000) فلوريدات الألمنيوم (282612000) إضافة لبلد المقصد: تحويل العملة: القيمة بالدولار تحول إلى الدينار الأردني بحسب سعر الصرف الصادر عن البنــــــــــك المركزي: الكمية (الطن) تحول كغم سعر الوحدة =القيمة بالدينار/ الكمية كغم المركز (220) العقبة واسطة النقل (10) باخرة البنود الرئيسية كما في الجدول التالي:
شركة مصفاة البترول الأردنية يتم تزويد قسم التجارة الخارجية بكتاب رسمي من شركة مصفاة البترول عن مستوردات الأردن من النفط ومشتقاته ؛ حيث يتضمن الكتاب القيمة بالدينار الأردني والكمية من عدة دول .
شركة الكهرباء الوطنية يتم تزويد قسم التجارة الخارجية بكتاب رسمي من شركة الكهرباء الوطنية عن مستوردات الأردن من الطاقة الكهربائية والغاز الطبيعي التعريفات الجمركية المعتمدة للنفط ومشتقاته والطاقة الكهربائية والغاز الطبيعي بترول خام (270900000) سولار (271019920) بنزين (271019930) فيول اويل ثقيل (271019100) غازات نفطية(من مصفاة البترول) (271111000) غاز طبيعي(من شركة الكهرباء الوطنية) (271121000) الطاقة الكهربائية (من شركة الكهرباء الوطنية) (271600000) أما بالنسبة للإعفاء فيأخذ رقم (65) ورخصة رقم (05) غير المعفى يأخذ رقم(00) ورخصة رقم (01). الغاز الطبيعي والطاقة الكهربائية غير معفاة. مثال:
شركة البوتاس يتم تزويد قسم التجارة الخارجية بتقرير شهري من شركة البوتاس يتضمن قيمة الصادرات الوطنية بالدولار وبلد المقصد من مادة البوتاس الخام. ملاحظة: لا نعتمد على المعلومات الواردة في كشف الأسيكودا ويتم حذفها واعتماد تقرير الشركة.
كيفية صياغة المعلومات في جدول ليتم إدخالها من قبل مدخلة البياناتالتعريفة الجمركية المعتمدة (310410000 )، المركز (220) العقبة، واسطة النقل (10) الباخرة، الأوزان بالكيلو غرام ويتم اخذ مايلي بعين الاعتبار(البنود الأساسية في الجدول)
وزارة الزراعة يتم تزويد قسم التجارة الخارجية بتقرير شهري من وزارة الزراعة حيث يتضمن التقرير قيمة وكميــــة الصادرات الوطنية من الخضار والفواكه بجميع أنواعها إلى الدول العربية فقط، وبالنسبة للقيمة فيعـتمد السعر الأعلى في سوق عمان المركزي خلال فترة إعداد البيانات.
ملاحظة :
عند الإدخال نقوم بعمل جدول خاص لإدخال المعلومات على النحو التالي :-
العراق:- (مركز جمرك الكرامة (205)) . سوريا ولبنان:- (مركز جمرك جابر (226)) . قطر، الكويت، الإمارات، البحرين، ُعمان:- (مركز جمرك العمري (216)) . فلسطين:- (مركز جمرك جسر الملك حسين (208)). السعودية:- (مركز جمرك المدورة (219)).
المرحلة السـادسةتدقـيق الكشوفات (يدوي): توزع الكشوفات على المدققين حسب نوع الكشف (صادر، مستورد، معاد تصديره). على أن تتوافر الشروط السابقة بالمدقق.
الأمور التي يجب أخذها بعين الاعتبار عند تدقيق الكشف 1. البعد الجغرافي للسلعة المستوردة فمثلا سلعة مثل اللحوم مستوردة من بلد ما مثل ألمانيا وبكميات كبيرة فهذا يشير إلى احتمال وجود خطأ معين فغالبية اللحوم المستوردة يتم استيرادها من استراليا ونيوزلندا والهند. 2. الكميات والقيم الكبيرة والتركيز في التدقيق عليها . 3. سعر الوحدة لمادة معينه لا يتلائم مع بقية أسعار الوحدة لنفس المادة لباقي البيانات الجمركية. 4. التأكد من التعريفة الجمركية للسلع والتي من النادر أن يتم استيرادها . 5. التأكد من الوحدات الإضافية للسلع التي يكون وحدة القياس لها بالعدد. مثل الثلاجات والتلفزيونات والحيوانات الحية مثل الأغنام والأبقار وهكذا ....الخ.
مهام المدقق 1- التأكد من التعريفة الجمركية ومدى مطابقتها للتعريفة المذكورة في الدليل . 2- التأكد من رمز المركز ورقم البيان.. ( في حال وجود أي خطأ في البيانات الجمركية عن طريق نظام الأسيكودا يتم الرجوع للبيان من خلال الربط الإلكتروني مع دائرة الجمارك) . 3- التأكد من الأوزان " الصافي / القائم " والكمية و العدد حسب طبيعة السلعة وحسب دليل الكميات المعتمد . 4- التأكد من القيم وأسعار الوحدات ومقارنتها وإعادة احتسابها للتأكد . ويجب أن يراعى المنطقية في أسعار الوحدة لنفس السلعة في عدة مراكز جمركية حيث أن السلع تجمع كل سلعة على حدا حسب دليل التعريفة الجمركية وبذلك فإن بند التعريفة الجمركية الواحد سيحتوي على أكثر من مركز جمركي لنفس السلعة. يتم استخدام الخبرة والمنطق في هذا المجال .
المرحلة السابعةالتـعــديـل على الكشوفات: يتم تصحيح الأخطاء في الكشوفات من كلا المصدرين واستخراج كشوفات جديدة يتم تدقيقها بنفس الطريقة وفي حال وجود أخطاء إما من خلال آلية الترميز أو من مدخله البيانات وبعد ذلك يتم استخراج كشوفات للمرة الثالثة، وفي هذه المرحلة يجب أن تكون البيانات قد نقحت بنسبة عالية حيث يقوم المدققون بإعادة تدقيقها والتأكد من صحة البيانات فيها. تدقيق الجداول الخاصة بنتائج إحصاءات التجارة الخارجية للشهر (التقرير الشهري): أولا : جداول خاصة بالصادرات وتشمل الجداول التالية : 1. الصادرات الوطنية حسب أهم البلدان المصدر إليها مقسمة حسب التوزيع الجغرافي (دول منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، باقي الدول العربية، الدول الآسيوية غير العربية، الدول الإفريقية غير العربية، دول الاتحاد الأوروبي، دول الجمعية الأوروبية للتبادل الحر، باقي دول أوروبا، دول اتفاقية التجارة الحرة لشمال أمريكا، باقي دول أمريكا الوسطى، دول أمريكا الجنوبية، ودول أوقيانوسيا، بلدان أخرى) . 2. الصادرات الوطنية حسب أهم المواد المصدرة وتكون بشكل فصول، باستثناء بعض السلع مثل الفوسفات الخام، البوتاس الخام، الإسمنت، البيض بقشره.
ثانيا : جداول خاصة بالمعاد تصديره وتشمل الجداول التالية: 1. المعاد تصديره حسب أهم البلدان وتكون أيضا مقسمة حسب التوزيع الجغرافي. 2. المعاد تصديره حسب أهم السلع المعاد تصديرها وتكون مقسمة حسب الفصول .
ثالثا : جداول خاصة بالمستوردات وتشمل الجداول التالية : 1. المستوردات حسب أهم البلدان المستورد منها مقسمة حسب التوزيع الجغرافي . 2. المستوردات حسب أهم السلع المستوردة مقسمة حسب الفصول باستثناء مستوردات النفط الخام ومشتقاته وزيوت التشحيم والغاز الطبيعي والطاقة الكهربائية كل بند على حده وتكرر هذه العملية في نهاية كل شهر على مدار السنة حتى الوصول إلى النشرة السنوية التي لا تختلف عملية تدقيقها عن عملية تدقيق النشرة الشهرية حيث يتم تدقيق البيانات التي تم تجميعها خلال العام من خلال ما تم تحميله من البيانات في كل شهر حسب الصنف وحسب البلد وأيضا حسب نوعية البيانات (صادرات، واردات، معاد تصديره) ولكن بغض النظر عن المركز الجمركي. بعد كل ما ذكر نستنتج من بحثنا هذا أن نتائج أرقام إحصاءات التجارة الخارجية تصدر بشكل شهري كنتائج أولية (التقرير الشهري) وسنوي كنتائج نهائية (النشرة السنوية) وCD ليكون هذا العمل هو إنجاز قسم التجارة الخارجية في دائرة الإحصاءات العامة بعد نهاية كل عام .
أنواع الأخطاء خلال عملية التدقيق يمكن تقسيم الأخطاء التي تمر أثناء عملية التدقيق كالتالي : · أخطاء في ترميز البيانات الجمركية (الورقية) أو الإدخال وهذا النوع من الأخطاء يكون من قبل المرمز أو المدخلة الذي قام بترميز أو إدخال البيان الجمركي في قسم التجارة الخارجية وهذا النوع من الأخطاء يمكن تصحيحه بالرجوع إلى البيان الجمركي الموجود ضمن الملفات حسب رقم البيان والمركز الجمركي الصادر منه وحسب نوعية هذا البيان (مستوردات، صادرات، معاد تصديره) .ومن هذه الأخطاء التي يمكن أن ترد أخطاء بتصنيف السلع حسب التعريفة الجمركية وأخطاء حصر القيمة الجمركية بشكل صحيح وأخطاء تتعلق بالكمية والوحدات الإضافية وأخطاء تتعلق برمز البلد.
· أخطاء في ترميز البيانات الجمركية الصادرة من المراكز المحوسبة وهذا النوع من الأخطاء يكون من قبل موظف شركة التخليص أو من قبل موظف المركز الجمركي الذي قام بتعبئة البيان الجمركي وهذا النوع من الأخطاء لا يمكن تصحيحه إلا بالرجوع إلى البيان الجمركي وذلك بعد الربط مع الجهاز الرئيسي لدائرة الجمارك العامة عن طريق الشبكة الفضائية .
ومن الأخطاء الشائعة في هذا النوع : 1. أخطاء تتعلق بالتعريفة الجمركية حيث أن التعريفة الجمركية المستخدمة لدى دائرة الإحصاءات العامة هي التعريفة الجمركية الرسمية بينما المستخدمة في دائرة الجمارك العامة هي التعريفة الجمركية الشاملة . 2. ترك بعض الحقول في البيان الجمركي فارغة دون تعبئة مثال على ذلك الحقل الخاص بعدد الوحدات الإضافية أو تعبئته بأي رقم كان. 3. أخطاء تتعلق بالقيمة وذلك بعدم تحري الواقعية والمنطقية في تقدير وتخمين القيمة بحيث لا تتناسب مع الكمية والسعر المنطقي للبضاعة خصوصا فيما يتعلق بالصادرات والمعاد تصديره حيث أن هذا النوع من البيانات لا يخضع للتدقيق الإحصائي لدى دائرة الجمارك العامة وانما للتدقيق الإجرائي والجمركي فقط . 4. أخطاء تتعلق برمز البلد وعدم تطبيق قواعد المنشأ بشكلها الصحيح كأن تسجل سلعة مستوردة من بلد وهي أصلا من بلد آخر .
المرحلة الثامنة أولا :- استخراج التقريـر الـشهـري حيث يتضمن التقرير الشهري: · مقدمة:- وتشمل بشكل إجمالي قيمة الصادرات والمستوردات والمعاد تصديره ومعدل النمو والعجز في الميزان التجاري للشهر والفترة حيث يتضمن: 1- جدول للصادرات الوطنية حسب أهم البلدان المصدر إليها 2- جدول للصادرات الوطنية حسب أهم السلع المصدرة 3- جدول للمعاد تصديره حسب أهم البلدان 4- جدول للمعاد تصديره حسب أهم السلع 5- جدول للمستوردات حسب أهم البلدان المستورد منها 6- جدول للمستوردات حسب أهم السلع · تقرير موجز وتحليل عن التجارة الخارجية خلال الفترة من بداية السنة وحتى الشهر الحالي للعام الحالي ومقارنة ذلك مع نفس الفترة للعام الماضي وخلال الشهر الحالي مقارنه مع نفس الشهر من العام الماضي، وذكر أهم البلدان والسلع فيما يتعلق (بالصادرات الوطنية، المعاد تصديره، المستوردات). · تقرير موجز عن الميزان التجاري خلال الفترة من بداية العام الحالي وحتى الشهر الحالي ومقارنة ذلك مع نفس الفترة للعام الماضي وعن الشهر الحالي للعام الحالي ومقارنة ذلك مع نفس الشهر للعام الماضي . ويتم تزويد الجهات المختصة بها .. ويتم أيضا تجميع هذه التقارير لاستخدامها في النشرة السنوية التي تصدر سنويا بأجزائها الثلاثة حيث توزع على أصحاب العلاقة .
ثانياً :- النشرة السنوية وتشتمل النشرة بأجزائها الثلاثة على جداول إحصائية للصادرات الوطنية والسلع المعاد تصديرها والمستوردات حسب فصول التعريفة الجمركية والأغراض الاقتصادية ووسائط النقل ومراكز التخليص، بالإضافة إلى جداول إحصائية للصادرات الوطنية حسب الصنف وبلد المقصد وبلد المقصد والصنف، وللمعاد تصديره حسب الصنف وبلد المقصد، وللمستوردات حسب الصنف وبلد المنشأ وبلد المنشأ والصنف. وتتضمن النشرة كذلك جداول إحصائية أَخرى تتعلق بالترانزيت والتجارة الخارجية الأردنية لعدة سنوات. وقد تم استخلاص الجداول الإحصائية الواردة في هذه النشرة من البيانات الجمركية الواردة من كافة المراكز الجمركية باستثناء مستوردات المملكة من البترول الخام ومشتقاته والغاز الطبيعي والطاقة الكهربائية والصادرات الوطنية من الفوسفات الخام والأسمدة وحامض الفوسفوريك والبوتاس الخام حيث أخذت من جداول شهرية ترد لدائرة الإحصاءات العامة من الشركات الوطنية ذات العلاقة. التعريفة الجمركية: التصنيف التجاري: يقوم التصنيف التجاري بتجميع وتنظيم المعلومات بطريقة معنوية وترتيبه وفق نظام معياري يكون مفيداً لتحديد التشابه بين الأفكار، الأحداث،الأشياء،أو الأشخاص. ويعني خلق مجموعة متكاملة ومنظمة من الفئات المتناسقة والموصوفة بدقة، ومرتبة تسلسلياً وفقاً لأرقام وأحرف تستخدم لأجل ذلك .
الأغراض التي يخدمها التصنيف التجاري : 1. الأمور الجمركية والتدخل في استيعاب السلع الخارجية (الحصص والأسعار وعوائد الحكومة). 2. سياسات التجارة الخارجية وذلك في الاستيراد والتصدير وأنماط المواد المتداولة في التجارة الخارجية (مواد خام، نصف مصنعة، مصنعة) .
أهم أنواع التصانيف:
ISIC)International Standard Industrial Classification )وهو تصنيف حسب نوع النشاط (صناعة، زراعة، كهرباء، إنشاءات) الأمم المتحدة .
النظام المنسق لتصنيف السلع (HS): وهو النظام المتبع حالياً في إحصاءات التجارة الخارجية في الأردن ويتم استخدامه من قبل (190) دولة كأساس للتعاريف الجمركية ولتجميع البيانات والإحصائيات حول التجارة الخارجية . ويشتمل تصنيف (HS) على أكثر من 98% من السلع التي يتم الاتجار بها عالمياً، أي حوالي (5000) مجموعة من السلع. منذ تأسيس دائرة الإحصاءات العامة وقسم التجارة الخارجية يعتمد التعريفة الجمركية القديمة (BTN)الصادرة عن مجلس التعاون الجمركي وذلك حتى نهاية العام 1993،حيث تم تطبيق التعريفة الجمركية الجديدة النظام المنسق(HS) الصادرة عن منظمة التجارة العالمية وذلك منذ بداية العام 1994 وحتى الآن. مما أدى هذا الوضع إلى إيضاح أكثر للسلعة وهذا يؤدي أيضا إلى سهولة في تصنيف السلع وتحديد الرسوم الجمركية كما يؤدي إلى تقليص الخلاف بين أصحاب العلاقة ودائرة الجمارك .
كيفية عمل النظام المنسق لتصنيف السلع (HS) : هو تصنيف دولي للسلع من (6) حدود تم تطويره من قبل منظمة الجمارك العالمية (WCO)، بعض الدول وسعته إلى تصنيف من (8) حدود لأغراض التصدير والبعض الآخر وسعه إلى (10) حدود لأغراض جمركية (احتساب الرسوم الجمركية) . يستخدم هذا النظام لغايات معرفة نسبة الرسم المطبق على أي سلعة من خلال الرجوع إلى الفهرس وهو الوسيلة الوحيدة لتحديد الفصل والبند وبالتالي نسبة الرسم الجمركي لسلعة معينة هيكل التصنيف : لقد تم هيكلة قوائم النظام المنسق بشكل منطقي حسب النشاط الاقتصادي أو المواد المكونة على الشكل التالي : أقسام Sections (21 قسماً) ويتألف من أكثر من فصل مثال على ذلك :
وقد تم اختيار هذا النظام لاستيعاب إحصاءات التجارة الخارجية وذلك لشمول أكبر عدد من البيانات وإيضاح السلع لتكون جاهزة لكل من يهتم بهذا الموضوع، ونود أن نذكر بأن عنوان التعريفة الجمركية المذكورة سابقا يتكون من أربعة أعداد:- الأولين هما رقم الفصل، والعددين الأخيرين هما رقم العنوان الفعلي في الفصل وقد حل النظام الخلافات التي قد توجد في H.S)).
مزايا تطبيق النظام المنسق:
النظام المحو سب: يهدف النظام المحوسب (الأسيكودا) إلى رفع كفاءة التحصيل والمساهمة بتحرير التجارة عن طريق تبسيط الإجراءات الجمركية وتقليص الوقت اللازم للتخليص على البضائع لما يتضمنه النظام من مفاهيم متطورة وجديدة ، كما يوفر النظام إحصاءات ومعلومات إدارية دقيقة تساعد على التخطيط السليم . أقسام التعريفة الجمركية القسم الأول : حيوانات حية ومنتجات المملكة الحيوانية. القسم الثاني : منتجات المملكة النباتية. القسم الثالث : شحوم ودهون وزيوت حيوانية أو نباتيه ومنتجات تفككها دهون غذائيه محضره، شموع من اصل حيواني أو نباتي. القسم الرابع : منتجات صناعة الأغذية ، مشروبات ، سوائل كحوليه وخل، تبغ وأبدال تبغ مصنعة. القسم الخامس : منتجات معدنية. القسم السادس : منتجات الصناعات الكيمائية أو الصناعات المرتبطة بها. القسم السابع : لدائن ومصنوعاتها، مطاط ومصنوعاته. القسم الثامن : صلال وجلود خام، جلود مدبوغة أو مهيأة، جلود بفراء، ومصنوعات هذه المواد ولوازم السفر،أصناف عدة الحيوانات والسراجة، وحقائب وأوعية مماثلة لها، مصنوعات من مصارين الحيوانات(عدا مصارين دودة القز). القسم التاسع : خشب ومصنوعاته، فحم خشبي، فلين ومصنوعاته، ومصنوعات من القش أو الحلفاء أو غيرها من مواد الضفر وأصناف صناعتي الحصر والسلال. القسم العاشر: عجائن من خشب، او من مواد ليفية سليولوزية أخر، ورق أو ورق مقوى(نفايات وفضلات)بغرض إعادة التصنيع ورق وورق مقوى ومصنوعاتهما . القسم الحادي عشر: مواد نسجيه ومصنوعاتها . القسم الثاني عشر : أصناف الأحذية، أغطية رأس، مظلات مطر، مظلات شمس،عصي مشي،عصي بمقاعد،سياط وسياط الفروسية، وأزهار اصطناعية، مصنوعات من شعر بشري. القسم الثالث عشر : مصنوعات من حجر أو جص أو إسمنت أو حرير صخري اوميكا أو من مواد مماثلة،منتجات من خزف، زجاج ومصنوعاته. القسم الرابع عشر : لؤلؤ طبيعي أو مستنبت واحجار كريمة أو شبه كريمة ومعادن ثمينة،ومعادن عادية مكسوة بقشرة من معادن ثمينة، حلي الغواية (مقلدة)، نقود. القسم الخامس عشر : معادن عادية ومصنوعاتها. القسم السادس عشر :آلات وأجهزة آلية، معدات كهربائية وأجزاؤها، أجهزة تسجيل وإذاعة الصوت، أجهزة تسجيل وإذاعة الصوت والصورة في الإذاعة المرئية (تلفزيونات)أجزاء ولوازم هذه الاجهزه. القسم السابع عشر : معدات النقل. القسم الثامن عشر : أدوات وأجهزة للبصريات أو التصوير الفوتوغرافي أو السينمائي أو للقياس، وأجهزة الفحص والمراقبة أو للقياس والضبط الدقيق وأجهزة للطب والجراحة، وأصناف صناعة الساعات، والأدوات الموسيقية أجزاء ولوازم هذه الأدوات والاجهزه. القسم التاسع عشر : أسلحة وذخائر، أجزاؤها ولوازمها. القسم العشرون : سلع ومنتجات متنوعة. القسم الحادي والعشرون : تحف فنية، وقطع للمجموعات وقطع أثرية.
فصول التعريفة الجمركية الفصل - الصنف 01- حيوانات حية. 02- لحوم وأحشاء وأطراف صالحة للأكل. 03- أسماك وقشريات ورخويات وغيرها من اللافقريات المائية. 04- ألبان ومنتجات صناعة الألبان، بيض طيور،عسل طبيعي، منتجات صالحة للأكل من اصل حيواني ،غير مذكورة ولا داخلة في مكان آخر. 05- منتجات أخر من أصل حيواني، غير مذكورة ولا داخلة في مكان آخر. 06- أشجار ونباتات أخر حية، بصلات وبصلات وجذور وما شابهها، وأزهار مقطوفة واغصان مورقة للزينة. 07- خضر ونباتات وجذور ودرنات، صالحة للأكل. 08- فواكه وأثمار قشرية صالحة للأكل، قشور حمضيات وقشور بطيخ أو شمام. 09- بن وشاي وبهارات وتوابل. 10- حبوب. 11- منتجات مطاحن، شعير ناشظ (مالت) نشاء حبوب او جذور او درنات، اينولين، دابوق القمح (جلوتين) . 12- بذور وأثمار زيتية، حبوب وبذور واثمار متنوعة ونباتات للصناعة أو الطب وقش وعلف. 13- صمغ اللك وصموغ وراتنجات وغيرها من عصارات وخلا صات نباتية. 14- مواد ضفر نباتية، منتجات أخر من اصل نباتي غير مذكورة ولا داخلة في مكان أخر. 15- شحوم ودهون وزيوت حيوانية أو نباتية،ومنتجات تفككها، دهون غذائية محضره،شموع من أصل حيواني أو نباتي. 16- محضرات لحوم ومحضرات أسماك أو قشريات أو رخويات أو غيرها من اللافقريات المائية. 17- سكر ومصنوعات سكرية. 18- كاكاو ومصنوعاته. 19- محضرات أساسها الحبوب أو الدقيق والنشاء والحليب، وفطائر. 20- محضرات خضر ومحضرات أثمار قشرية أو فواكه ومحضرات من أجزاء آخر من النباتات. 21- محضرات غذائية متنوعة. 22- مشروبات، سوائل كحولية وخل. 23- بقايا ونفايات صناعات الأغذية، أغذية محضرة للحيوانات. 24- تبغ وأبدال مصنعة. 25- ملح، كبريت، أتربة وأحجار،مواد جبسيه، كلس (جير) وإسمنت. 26- خامات معادن ، خبث ورماد. 27- وقود معدني ، زيوت معدنية ومنتجات تقطيرها، مواد قارية، شموع معدنية. 28- منتجات كيميائية غير عضوية،مركبات عضوية،أو غير عضوية من معادن ثمينة، أو من معادن أتربة نادرة أو من عناصر مشعة، أو من فطائر (ايزوتوب). 29- منتجات كيميائية عضوية. 30- منتجات الصيدلة. 31- أسمدة. 32- خلاصات للدباغة والصباغة، مواد دابغة ومشتقاتها، أصباغ، ألوان سطحيه ومواد ملونه آخر، دهانات وورنيش، معاجين، حبر. 33- زيوت عطرية وراتنجات عطرية (رزينويد)، محضرات عطور أو تطرية أو تجميل(تواليت). 34- صابون، عوامل عضوية ذات نشاط سطحي، محضرات غسيل ومحضرات تشحيم،شموع اصطناعية،محضرات صقل أو تلميع وشموع اضاءه معاجين لصنع النماذج "شموع طب الأسنان" ومحضرات طب الأسنان أساسها الجص. 35- مواد زلالية، منتجات أساسها النشا المعدل، غراء، وأنزيمات. 36- بارود ومتفجرات، منتجات نارية فنية، ثقاب، خلائط معدنية لإحداث الاشتعال، مواد لهوب. 37- منتجات تصوير فوتوغرافي أو سينمائي. 38- منتجات كيماوية متنوعة. 39- لدائن ومصنوعاتها. 40- مطاط ومصنوعاته. 41- صلال وجلود خام (عدا الجلود بفراء) جلود مدبوغة أو مهيأة. 42- مصنوعات من جلد، أصناف عدة الحيوانات والسراجة، لوازم السفر،حقائب يدوية، وأوعية مماثلة لها، مصنوعات من مصارين الحيوانات(عدا مصارين دودة القز) . 43- جلود بفراء طبيعية وفراء مقلدة (اصطناعية) مصنوعاتهم. 44- خشب ومصنوعاته، فحم خشبي. 45- فلين ومصنوعاته. 46- مصنوعات من القش أو الحلفاء أو غيرها من مواد الضفر، وأصناف صناعتي الحصر والسلال. 47- عجائن من خشب أو من مواد ليفية سلولوزية أخر، ورق وورق مقوى (نفايات وفضلات) بغرض إعادة التصنيع. 48- ورق وورق مقوى ومصنوعات من عجينه السليولوز، من ورق أو ورق مقوى (كرتون) . 49- كتب وصحف وصور وغيرها من منتجات صناعة الطباعة، مخطوطات يدوية ومستنسخات وتصاميم. 50- حرير طبيعي. 51- صوف، وبر حيواني ناعم أو خشن، خيوط وأقمشة منسوجة من شعر الخيل. 52- قطن. 53- ألياف نسجية نباتية أخر، خيوط من ورق وأقمشة منسوجة منها. 54- شعيرات تركيبية أو اصطناعية. 55- ألياف تركيبية أو اصطناعية غير مستمرة. 56- حشو، لباد ولا منسوجات، خيوط خاصة، خيوط حزم، حبال وأمراس، وأصناف صناعة الحبال. 57- سجاد وأغطية أرضيات أخر من مواد نسجية. 58- أقمشة خاصة منسوجة، أقمشة بسطوح ذات خمل"اوبار" من مواد نسيجية، مسننات(دانتيلا) ديابيج وأصناف عقادة، مطرزات. 59- نسج مشربة أو مطلية أو مغطاة أو منضدة، أصناف نسيجية للاستخدام التقني أو الصناعي. 60- أقمشة مصنرة أو كروشيه. 61- ألبسة وتوابع ألبسة ، من مصنرات أو كروشية. 62- ألبسة وتوابع ألبسة ، من غير المصنرات أو الكروشية. 63- أصناف أخر جاهزة من مواد نسجية، مجموعات (أطقم) ألبسة مستعملة وأصناف نسيجية مستعملة، أسمال وخرق. 64- أحذية وطماقات وما يماثلها، أجزاء هذه الأصناف. 65- أغطية رأس وأجزاؤها. 66- مظلات مطر، مظلات شمس، عصي، عصي بمقاعد، سياط وسياط الفروسية وأجزاء هذه الأصناف. 67- ريش وزغب محضران وأصناف مصنوعة منهما، وأزهار اصطناعية، أصناف من شعر بشري. 68- مصنوعات من حجر أو جص أو إسمنت أو حرير صخري أو ميكا، أو من مواد مماثلة. 69- منتجات من خزف. 70- زجاج ومصنوعاته. 71- لؤلؤ طبيعي أو مستنبت واحجار كريمة أو شبه كريمة ومعادن ثمينة ومعادن مكسوة بقشرة من معادن ثمينة، حلي الغواية (مقلدة)، نقود. 72- حديد صب (ظهر) وحديد وصلب (فولاذ). 73- مصنوعات من حديد صب (ظهر) أو من حديد أو من صلب (فولاذ) . 74- نحاس ومصنوعاته. 75- نيكل ومصنوعاته. 76- ألمنيوم ومصنوعاته. 77- فصل احتياطي لاستعمال لاحق محتمل في النظام المنسق. 78- رصاص ومصنوعاته. 79- زنك (توتياء) ومصنوعاته. 80- قصدير ومصنوعاته. 81- معادن عادية أخر، خلائط معدنية خزفية (سيرميت) ومصنوعاتها. 82- عدد، أدوات قاطعة وأدوات مائدة من معادن عادية، أجزاء هذه الأصناف من معادن عادية. 83- أصناف متنوعة من معادن عادية. 84- مفاعلات نووية، مراجل، آلات وأجهزة وأدوات آلية وأجزاؤها. 85- آلات وأجهزة ومعدات كهربائية وأجزاؤها، أجهزة تسجيل وإذاعة الصوت، أجهزة تسجيل وإذاعة الصوت والصورة في الإذاعة المرئية (تلفزيونات) واجزاء ولوازم هذه الأجهزة. 86- قاطرات وعربات ومعدات للسكك الحديدية أو ما يماثلها، وأجزاؤها وأجهزة إشارة آلية أو كهروالية لطرق المواصلات. 87- سيارات وجرارات ودراجات ومركبات وعربات أخر، وأجزاؤها ولوازمها. 88- مركبات جوية ومركبات فضائية وأجزاؤها. 89- سفن ، قوارب ومنشآت عائمة. 90- أدوات وأجهزة للبصريات أو التصوير الفوتوغرافي أو السينمائي أو للقياس والفحص والمراقبة أو للقياس والضبط الدقيق، أدوات وأجهزة للطب والجراحة واجزاء ولوازم هذه الأدوات والأجهزة. 91- أصناف صناعة الساعات وأجزاؤها. 92- أدوات موسيقية ، أجزاؤها ولوازمها. 93- أسلحة وذخائر ، أجزاؤها ولوازمها . 94- أثاث ، أثاث للطب والجراحة، أصناف للأسرة(حشايا وحوامل حشايا، وسائد وأصناف محشوة مماثلة) أجهزة إنارة، إشارات ضوئية، لوحات إعلانية أو إرشادية مضيئة، منشات مسبقة الصنع. 95- لعب أطفال وألعاب مجتمعات ، أصناف للتسلية أو الرياضة وأجزاؤها ولوازمها. 96- مصنوعات متنوعة. 97- تحف فنية، قطع للمجموعات وقطع أثرية. 98- 99 فصل احتياطي.
خدمة الجمهور يتم من خلال هذا المجال خدمة الجمهور من شركات ومؤسسات وجمعيات خاصة وعامه وهيئات سياسية ودوليه ودوائر حكومية وأفراد. ويتم التواصل وتبادل المعلومات عن طريق :- 1- البريد الإلكتروني . 2- الإنترنت "من خلال موقع الدائرة " . 3- الهاتف . 4- الفاكس . 5- المخاطبات الرسمية . 6- الحضور إلى دائرة الإحصاءات العامة/ قسم التجارة الخارجية
ملحق جداول وتقسيمات لاحتياجات قسم التجارة الخارجية 1- دليل البلدان. 2- دليل المراكز الجمركية المعتمدة. 3- دليل جهة الإعفاء. 4- دليل العملات. 5- دليل واسطة النقل. 6- دليل قياس الكميات لبعض السلع. 7- المراكز الجمركية التي يتم زيارتها. 8- التقسيمات الداخلية للتعريفة الجمركية. 9- الدول حسب التكتلات الاقتصادية.
دليل المراكز الجمركية
نموذج دليل جهة الإعفاء
نموذج دليل قياس الكميات
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||